Guvernul a aprobat Ordonanţa de Urgenţă, privind reglementarea unor măsuri pentru stimularea absorbţiei fondurilor alocate creşterii calităţii vieţii în zonele rurale şi diversificării economiei rurale, renovării şi dezvoltării satelor prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR). Astfel, beneficiarii unui sprijin pentru investiţii pot solicita agenţiilor de plată competente plata unui avans, iar în ceea ce priveşte beneficiarii publici un astfel de avans poate fi plătit doar localităţilor şi asociaţiilor acestora, precum şi organismelor de drept public. Ţinând cont de specificul implementării măsurilor din PNDR ce presupun rambursarea cheltuielilor numai după efectuarea achiziţiilor de către beneficiari există riscul de a pierde fondurile comunitare. Beneficiarii publici se confruntă cu o lipsă a surselor de finanţare pentru demararea acestora, deşi au proiectele de investiţii declarate eligibile pentru finanţare. În scopul facilitării accesului beneficiarilor publici ai sprijinului pentru investiţii finanţat prin PNDR 2007 –2013, la sumele prevăzute în Contractele de finanţare încheiate cu Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP), fondurile de garantare pot acorda acestora scrisori de garanţie în favoarea APDRP.
