Un parlamentar român costă 150.000 de euro pe an

PricewaterhouseCoopers (PwC) România a analizat, în premieră, structura de cheltuieli a Camerei Deputaților și a identificat zece arii de eficientizare a activității acesteia. Primul demers independent de analiză a structurii de cheltuieli a unei instituții publice de mare importanță arată că structura de cheltuieli a Camerei Deputaților poate fi eficientizata, chiar dacă în general este aliniată cu cea a altor parlamente din statele membre UE.

 Ca urmare a măsurilor de reducere a cheltuielilor luate de autorități în ultimii doi ani, suma totală a plăților efective operate de Camera Deputaților s-a diminuat cu aproximativ 18%, de la 246 milioane de lei (66,8 milioane de euro) în anul 2008, la 202 milioane de lei (48,1 milioane de euro) în 2010. Din aceasta, cea mai mare parte (70%) o reprezintă cheltuielile de personal, în vreme ce cheltuielile cu achiziția de bunuri și servicii reprezintă 23%, iar investițiile aproximativ 7%.  Bugetul Camerei Deputatilor raportat la numărul de parlamentari este de aproximativ trei ori mai mic decât media europeană. Astfel, cheltuielile efectuate în 2010 per deputat au insumat 150.000 de euro față de o medie europeană de 431.000 de euro per parlamentar, în vreme ce în Germania cheltuielile depășesc 1 milion de euro per parlamentar. De asemenea, costul anual, pentru fiecare cetățean, al finanțării bugetului Camerei Deputaților este de 2,33 euro, un cost de patru ori mai mic față de media europeană de cheltuieli de 8,29 de euro. În schimb, se remarcă faptul că ponderea bugetului Camerei Deputaților în totalul bugetului de stat este de 0,21% in România, dublu față de media europeană de 0,13%. 

„Analiza noastră a identificat mai multe arii de eficientizare a activității Camerei Deputaților care ar putea aduce economii semnificative în următorii ani și ar conduce totodată la optimizarea proceselor de lucru în cadrul instituției, la creșterea productivității angajaților și la o mai bună definire și monitorizare a indicatorilor de performanță”, a declarat George Dorobantu, manager, Servicii de Consultanță, PwC România.  

 

 

Consultantii PwC propun 10 arii de eficientizare: separarea activităților privind administrarea clădirii Palatului Parlamentului; înnoirea parcului auto prin încheierea unor contracte de leasing operațional; eficientizarea proceselor de gestiune a documentelor; centralizarea procesului de achiziții publice; reducerea prin vânzare/casare a stocurilor fără mișcare; implementarea unor sisteme privind monitorizarea activităților suport; repartizarea eficientă a spațiilor; reducerea cheltuielilor cu utilitățile; definirea și implementarea unor indicatori de performanță; eficientizarea procesului bugetar. În ceea ce privește procesul de gestiune a documentelor, analiza PwC relevă faptul că aproximativ 90% dintre documentele procesate în institutiile publice din Romania sunt pe suport de hârtie. La rândul lor, reprezentanții Camerei Deputatilor estimează că 40% din efortul total al angajaților este dedicat proceselor de gestionare a documentelor. Eficientizarea activitatii de gestiune a documentelor în cadrul Camerei Deputaților poate viza două aspecte: introducerea unui sistem electronic de gestiune a documentelor și reorganizarea proceselor de tipărire și multiplicare într-un sistem de centre dedicate. Analiza PwC estimează că beneficiile rezultate în urma reducerii consumului de hârtie și consumabile ar fi în medie de 420.000 de lei/an, iar în cazul utilizării exclusive a unor echipamente economice pentru procesele de tipărire și multiplicare (centre dedicate), reducerea realizată s-ar putea situa în jurul valorii de 1 milion de lei anual (aproximativ 30% din cheltuielile anuale cu tipărirea și multiplicarea documentelor). O altă arie de eficientizare o reprezintă separarea aparatului administrativ al Palatului Parlamentului de instituția Camerei Deputaților. Prin crearea unei structuri administrative separate, aceasta va presta servicii către toate instituțiile din incinta clădirii pe baza unor contracte care au putea permite o definire clară a obiectivelor de performanță. De asemenea, conducerile celor două camere ale Parlamentului ar putea fi astfel degrevate de sarcinile administrative, putându-se dedica în intregime procesului legislativ. Un sistem de achiziție al autovehiculelor prin intermediul leasingului operațional ar permite Camerei Deputaților să-și înnoiască parcul auto fără investiții de capital inițiale, putând conduce totodată la diminuarea cheltuielilor de operare pentru parcul auto. Calculele efectuate de specialiștii PwC indică faptul că reducerea de cheltuieli anuală ca urmare a introducerii sistemului de leasing operational ar putea depăși 100.000 de lei. În plus, achiziționarea de autovehicule echipate cu motoare diesel ar genera economii anuale de încă 600.000 de lei. Prin urmare, pe parcursul unui mandat parlamentar de 4 ani, reducerea de cheltuieli s-ar putea ridica la 3,4 milioane de lei.

Analiza structurii cheltuielilor Camerei Deputatilor a fost efectuată în perioada ianuarie-mai 2011, raportul final cu concluziile și recomandările PwC fiind înaintat către Biroul Permanent al Camerei Deputaților la finalul lunii mai 2011. Ariile de eficientizare prezentate în cadrul raportului nu pot fi asimilate unor studii de fezabilitate, drept urmare este foarte importantă realizarea ulterioară a unor analize de detaliu pentru ariile care vor fi considerate de interes în contextul strategiei actuale a Camerei Deputaților.